O USO DA AUDITORIA COMO FERRAMENTA DA CONTABILIDADE PARA AUXILIAR NA MELHOR EXECUÇÃO DA GESTÃO ADMINISTRATIVA DA PREFEITURA MUNICIPAL DE IRAUÇUBA-CE

RESUMO

A auditoria interna no setor público constitui-se por meio de um conjunto de normas e procedimentos, tendo como foco o exame da adequação, a eficácia e a legalidade dos controles internos, dos atos, fatos e das informações contábeis, financeiras e operacionais das unidades públicas. Nesse sentido, o presente trabalho monográfico tem como objetivo identificar como a auditoria interna é executada no âmbito da Prefeitura Municipal de Irauçuba – CE e quais as consequências acarretadas pela mesma, buscando a significação de insights surgidos no caminho percorrido em direção ao entendimento do processo de auditoria interna. Para tanto foi realizada discussão sobre os conceitos inerentes a temática principal desse estudo e suas vertentes, como contabilidade, auditoria, sistemas de informação e administração pública. Este estudo caracteriza- se por ser uma pesquisa bibliográfica, de campo, quanto a abordagem qualitativa descritiva, no qual foram obtidos dados coletados através de entrevistas junto a três profissionais: Controlador, Contador/Auditor e a Secretária de Finanças/Contadora, tendo sido o objeto de estudo sediado no paço da Prefeitura Municipal de Irauçuba- CE. Quanto aos resultados da pesquisa constatou-se que a auditoria interna na Prefeitura Municipal de Irauçuba conta com o suporte de uma assessoria independente e uma controladoria, possibilitando a realização da auditoria no controle interno, fazendo assim com que a empresa tenha uma visão mais ampla do seu patrimônio, além de maior consciência de suas decisões e/ou ações organizacionais, além de promover alicerce os administradores da empresa, através de suas técnicas e procedimentos específicos. Palavras-chave: Administração Pública. Auditoria. Contabilidade.

1 INTRODUÇÃO

A procura incansável das empresas por uma gestão eficaz e consequente índice adequado de produção não se restringe apenas a instituições privadas, dentro da administração pública tal busca se apresenta tão acentuada quando, seja por razões meramente administrativas, ou por questões de cunho governamental, o que implica diretamente em fiscalizações. A utilização de ferramentas que auxiliam no processo administrativo, seja este referente a tomada de decisões, levantamento de dados internos ou externos, informações físicas, financeiras, contábeis, entre outros vem gradativamente ganhando espaço e valorização dentro das organizações, independente do cunho privado ou público destas. Nos órgãos públicos, que é o enfoque deste estudo, as informações devem ser organizadas de maneira a possibilitar o manejo, e controle efetivo de suas atividades. Assim, para gerir uma empresa se faz necessário possuir sistema de informações bem estruturado. Silva (2009) afirma que um sistema de informações estruturado que gere informações quantitativas e qualitativas dará ao administrador de qualquer empresa condições para o devido direcionamento em suas decisões. Dentro deste contexto de conhecimento de informações, controle interno de administração pública, a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, que é um código de conduta para os administradores públicos de todo o país, possuindo valor relevante para os três Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário), nas três esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal), tem por objetivo melhorar a administração das contas públicas, e para tanto traz em seu artigo 59, a importância de se institucionalizar um cargo ou unidade que assuma o papel de coordenação e avaliação, aprimorando o sistema de controle interno da organização. Trazendo está discussão para o âmbito municipal, dentro de um Prefeitura existem vários setores de controle interno, onde se destacam orçamento, financeiro e patrimonial. Para que um controle seja executado de forma útil a vivencia da empresa, os dados e informações devem ser gerados de forma consciente, precisa e confiável, a juízo de terceiros, indispensáveis ou não para o processo de avaliação de resultados. Neste sentido a contabilidade se destaca na medida em que é uma ciência cuja função principal é fornecer informações precisas e responsáveis para que as decisões sejam tomadas com o máximo de segurança. As informações e dados fornecidos pela contabilidade representam 12 ferramentas de gestão, que servirão de apoio e suporte à tomada de decisão, devendo fazer parte da rotina empresarial. Em busca de atender as expectativas supramencionadas dentro de uma Prefeitura, a contabilidade se utiliza de uma de suas ferramentas mais eficazes, a auditoria, uma vez que tal ferramenta se faz essencial na identificação de possíveis erros, irregularidades e fraudes no controle interno e externo das empresas, sendo realizadas através de uma busca minuciosa de informações e relatórios elaborados direta e indiretamente frente ao patrimônio das empresas. Este estudo aborda a auditoria em sua modalidade interna, uma vez que o objeto de trabalho é a auditoria aplicada na Prefeitura Municipal de Irauçuba –CE, na medida em que a auditoria interna constitui o conjunto de procedimentos que tem por objetivo examinar a integridade, adequação e eficiência dos controles internos e das informações físicas, contábeis, financeiras e operacionais da entidade. Portanto, a auditoria interna possibilita que a empresa tenha uma visão mais ampla de seu patrimônio, conscientizando, bem como alicerçando assim os proprietários e admiradores da empresa, através de suas técnicas e procedimentos específicos, sendo está realizada por um colaborador da própria empresa. Neste sentido, o presente estudo justifica-se por sua relevância e contribuição frente aos conhecimentos teóricos e práticos mediante a temática nesta abordada, visando a resolução de futuras questões indagativas tanto na esfera literária como em situações reais em meios acadêmicos, empresariais e a sociedade como um todo. A presente monografia está organizada em seis capítulos, de forma a obter uma melhor compreensão da mesma. Com isso, o primeiro capítulo apresenta-se a introdução, o problema da pesquisa, objetivo geral e específicos pretendidos, seguidos dos aspectos metodológicos que, explanam a abordagem da pesquisa e o instrumento de coleta de dados para a realização deste trabalho, No segundo capítulo contém a fundamentação teórica que dá sustentação ao estudo. Nele são abordados temas como os objetos, objetivo, usuários e contribuições da contabilidade, bem como a contabilidade como um sistema de informações na administração de empresas. Em um terceiro momento deste estudo, é trazido a superfície a temática questões pertinentes a Administração Pública, sua ênfase direta e efeitos sociais. No quarto capitulo é abordado a temática da auditoria, suas modalidades (interna e externa) e seu potencial como 13 ferramenta da contabilidade, abordando ainda neste a origem da auditoria na administração pública Posteriormente, o quinto capítulo apresenta a caracterização do ambiente de estudo, a saber: peço da Prefeitura Municipal de Irauçuba - CE. Seguido a isto, o sexto capitulo apresenta a análise e discussão dos resultados da pesquisa. Por fim, este estudo traz à conclusão sobre as análises realizadas no estudo, seguidas das referências bibliográficas da pesquisa, apêndice e anexos. 1.1SITUAÇÃO PROBLEMA No início do pensamento sobre uma determinada pesquisa é essencial que o pesquisador se indague sobre quais questões que pretende responder com tal estudo. A indagação pontua que existe algo a ser respondido, caso não haja o que se questionar sobre certas temáticas, significa que não existe necessidade da realização de pesquisas sobre as mesmas. Para Roesch (2007, p. 90) o problema de uma pesquisa pode ser definido da seguinte forma: Um problema pode ser definido tanto a partir da observação, como da teoria, ou ainda de um método que se queira testar. No contexto de um projeto de prática profissional, um problema é uma situação não resolvida, mas também pode ser a identificação de oportunidades até então não percebidas pela organização. De qualquer modo, o ponto essencial é que os alunos dependem obrigatoriamente do acesso a organização. Dessa maneira, diante da valorização que é depositada pelo meio acadêmico ao processo de auditoria como ferramenta na contabilidade enquanto estruturador dos procedimentos realizados frente a uma empresa em busca de seu êxito, bem como a visível estabilidade ascendente da Prefeitura Municipal de Irauçuba – CE, surgiu a seguinte inquietação: De que forma a auditoria é percebida, executada e auxilia a gestão pública do município de Irauçuba – CE? [...]