Administração por objetivos

 1 INTRODUÇÃO

Tendo seu ápice nos anos 80 a APO foi o método de administração aplicado na maioria das grandes empresas e órgãos de governos da época. Método criado por Peter F. Drucker nos anos 50 a APO era vista como no início como só mais um método de avaliação de desempenho das atividades administrativas.
Teve as contribuições de diversos autores como George S. Odore (1965), que Aperfeiçoou a medição quantitativa dos objetivos das organizações, de Douglas Murray McGregor (1967), que Introduziu a abordagem qualitativa na administração por objetivos, visando o desenvolvimento profissional das pessoas. John W. Hubel (1969), alocou os objetivos no contexto do planejamento e das estratégias das organizações.
George S Odiorne enfatizou a APO como um sistema de administração, que a APO não se tratava de um acréscimo as atividades dos administradores mas sim de um estilo de administração, salientou que a APO incorpora a maioria dos princípios consagrados de administração. Entre suas inúmeras vantagens inclui-se uma avaliação muitíssimo mais perfeita do desempenho de uma empresa.
De acordo com Odiorne (1979) a administração por objetivos não é um sistema complexo em se mesmo. Na realidade sua primeira característica é o fato de simplificar e acrescentar significação a uma assoberbante massa de informações.
É por demais evidente como isso é necessário aos administradores de hoje. A terminologia profissional os assalta de todos os lados - relações humanas, pesquisas operacionais, organização do controle, avaliação de cargos, responsabilidade contábil, motivação, comunicação, engenharia de valores, Teoria X Teoria Y, e tudo mais. Não havendo um sistema que classifique e revele os efeitos de input e outputs, torna-se impossível dar sentido e, menos ainda, utilizar na prática todos esses termos.
As principais premissas da APO podem ser expressas da seguinte maneira:
• A administração de empresas se processa numa conjuntura econômica que provê a situação ambiental para as firmas individuais. Esse ambiente, que se 7 modificou de maneira drástica nos últimos anos, impõe novas exigências às empresas e aos administradores.
• Na qualidade de um método de administração que atender essas novas exigências, a APO pressupõe que o primeiro passo em matéria de administração consiste em identificar de algum modo as metas da empresa. Todos os demais métodos e subsistemas de administração passam por essa etapa preliminar.
• Depois de identificadas as metas da empresa, são divididas as responsabilidades entre os vários administradores, de forma que seus esforços combinados se orientem para que tais metas sejam alcançadas.
• Presume-se que o comportamento dos administradores seja mais importante do que sua personalidade, e tal comportamento deve ser definido em função de resultados medidos, sendo levadas em conta as metas estabelecidas, e não em termos de metas comuns a todos os administradores ou de métodos comum de administração.
• Embora seja muito recomendável a participação dos empregados na definição de metas e tomada de decisões, o principal mérito dessa participação reside em seu valor social e político e não em seus efeitos. Sobre a produção, embora ela possa exercer uma influência favorável nesse campo e, de qualquer modo, raramente se revele prejudicial.
• O administrador bem sucedido é aquele que administra situações, a maior parte das quais será mais bem definida pela identificação dos propósitos da empresa e pelo comportamento dos administradores, calculados de modo a serem melhor alcançador esses propósitos. Isso significa que não existe um modelo ótimo de administração, pois todo e qualquer comportamento de um administrador é característico, relacionado com metas especificas e condicionado pelo sistema econômico mais amplo na qual ele opera (ODIORNE, 1979) Quando as teorias vigentes davam ênfase as "atividades meio", deixando de lado as finalidades da empresa, qual eram suas metas. Peter Drucker veio com um método que focalizava a atenção para os resultados-chave da empresa dando 8 importância a todos os envolvidos no processo do alto escalão ao funcionário de linha

 2 FUNDAMENTAÇÕES TEÓRICA

2.1 Origens da administração por objetivos

Desde o seu início as teorias administrativas, tinha como um de seus princípios, os objetivos como um fator importante para se alcançar os resultados pretendidos, como podemos ver nos princípios de eficiência de Emerson descrito no seu livro The Twelve Principies of Efficienncy escrito em 1912, os princípios são:

1. Traçar um plano objetivo e bem definido, de acordo com ideais. 2. Estabelecer o predomínio do bom senso 3. Manter orientação e supervisão competentes. 4. Manter disciplina. 5. Manter a honestidade nos acordos, ou seja, justiça social no trabalho. 6. Manter registros precisos, imediatos e adequados 7. Fixar remuneração proporcional ao trabalho. 8. Fixar normas padronizadas para as condições de trabalho. 9. Fixar normas padronizadas para o trabalho. 10. Fixar normas padronizadas para as operações. 11. Estabelecer instruções precisas. 12. Fixar incentivos eficientes ao maior rendimento e à eficiência (apud CHIAVENATO, 2003, p. 53) Emerson (1853-1931), foi um dos principais auxiliares de Taylor, também engenheiro, procurou simplificar os métodos de estudos e de trabalho do seu mestre (apud CHIAVENATO, 2003, p. 53). 10 Quando as empresas cresceram ao ponto de ser necessário um método administrativo complexo surgiram grandes administradores que de certa forma já aplicavam alguns conceitos usados na APO. [...] A ideia da definição de metas como etapa preliminar de Subsequentes atividades administrativas parece haver permeado a Maioria das teorias básicas de administração. Não seria difícil elaborar Uma teoria fundamental da administração centrada em metas e Resultados a partir da história dos organizadores das grandes Empresas [...] (ODIORNE, 1979 p 13). Contudo só em 1954 Peter Drucker um teórico do modelo neoclássico de administração, publicou o livro, The Pratique of management (A Prática da Administração) na qual Drucker criou as expressões administração por objetivos e autocontrole, se tornando o grande idealizador da APO. [..] Foi, porém em seu livro de 1954, The Pratique off Management (A Prática da administração), que Drucker empregou pela primeira vez as expressões administração por objetivos e autocontrole, que se tornaram tão populares. A administração por Objetivos foi em parte apreendida coimo um conceito que Poderia ser imitado e aplicado por outra empresa grande firmas em virtude de haver Drucker realizado um extenso programa de palestras para grupos de administradores. Foi no decurso desse período, quando era professor da escola de pós-graduação de administração de empresas da Universidade de Nova York, que Drucker vinculou o conceito da APO ao aspecto central de seu pensamento e não uma simples questão correlata ao tema principal de descentralização. [...] (ODIORNE, 1979 p 18). O principal mentor da APO foi Peter Ferdinand Drucker, nascido em 1909 em Viena, Áustria. Falecido em 11 de Novembro de 2005, em Claremont, Califórnia, EUA. Foi um escritor e professor de Administração de Empresas. Como consultor era especializado estratégia e política para empresas e instituições sem fim lucrativo em organização da alta administração. Foi consultor de vários governos e empresas incluindo o governo dos Estados Unidos da América, Canadá e Japão. Publicou diversos livros sobre assuntos políticos e econômico, alguns de seus títulos são A Nova Sociedade(1950), Prática de Administração(1954) este livro que deu origem método de APO. O Gerente eficaz(1967), Administração lucrativa (1964), com qual foi agraciado com o prêmio McKinley da Academia de administração dos EUA. Entre seus livros mais recentes figuram Desafios Gerenciais 11 para o Século XXI, Administrando em Tempos de Grandes Mudanças e Sociedade Pós-Capitalista, todos publicados pela editora Pioneira, atualmente Thomson. Considerado como o pai da administração moderna, sendo o mais reconhecido dos pensadores do fenômeno dos efeitos da globalização na economia em geral e em particular nas organizações – subentendendo-se a administração moderna como a ciência que trata sobre pessoas nas organizações.

2.1.1 Importância e conceituação da administração por objetivos

Uma das características mais importante da APO é o fato dela servir como um poderoso agente de mudanças de comportamento e desenvolvimento da empresa. [...] Se nos conscientizarmos que a APO é um sistema de planejamento e controle como um poderoso agente de mudança de comportamento e desenvolvimento da organização, poderemos encará-la ainda como um processo de “aprendizado conjunto”, no qual se envolvem tão profundamente as necessidades valores humanos, como os fatores físicos e financeiros [...] (HUMBLE, 1976 p 12). Uma da característica importante da Administração por Objetivos é a de possibilitar ao administrador o controle de seu próprio desempenho. Autocontrole que dizer mais forte motivação: o desejo de conseguir o máximo e não simplesmente de conseguir o bastante para ir vivendo. Para que possa controlar o próprio desempenho, um administrador precisa saber mais do que simplesmente os seus objetivos. Deve ter condições de medir o próprio desempenho e os resultados obtidos em comparação com o objetivo (DRUCKER apud LODI, 1974, p.74). De acordo com Odiorne (1979, p. 58) O sistema de administração por objetivos pode ser descrito, de maneira resumida, como um processo, pelo qual o administrador do mais alto nível e os administradores subordinados pertencentes a uma organização identificam conjuntamente suas metas comuns, definem as principais áreas de responsabilidades de cada indivíduo em termos dos resultados esperados, e utilizam esses critérios de medida como orientação para as unidades operacionais e também como instrumentos de julgamento da contribuição de cada um de seus integrantes. 12 A Administração por Objetivos sendo um sistema dinâmico procura sempre fazer a integração das necessidades da organização de atingir seu objetivo de cumprir suas metas de lucro e expansão com as necessidades dos colaboradores.de contribuir pessoalmente e se desenvolver, sendo assim é necessário uma continua avaliação de resultados. De acordo com Humble (1976 p 36) Em uma organização que tem um funcionamento um sistema de administração por Objetivos deve existir um processo continuo de:

[...]